的小毛病需要改进。
然后是曾经作为外围屏藩的北线济齐滨三州和西向的郓州,因为长期作为战备区和防线,军队存在的色彩和影响力浓重,因此地方上最多是有少数人才具不足,或是不能胜任的人事问题。
接着才是因为淮河大水的后遗症,而人口有限产出不丰的宿州和泗州,这两州最大的问题还是地方基层官吏的人手不足,对于人力物力的调配和使用,仍旧未能达到最大限度的优化。
但也不是不可以在预期内解决或是有所缓解的弊端。
因此,相对于原本从无到有,一点点展起来的核心六州而言;最后,反而是刚刚变成腹心地带的徐州、兖州,还有作为东部大后方的胶州、登州、莱州暴露出来的问题最多,也更加严重的多;
一方面是因为,这些地方展起来的富庶和稳定,而外来移民的成分最多最杂,不可避免的滋生出一系列类似灯下黑的问题来;
另一方面则是某种意义上的历史遗留问题了,因为相对完好的接受了徐州城,所以里面的旧有留用人员,也占据了相当大的一个比例。
虽然这些年一直在努力的更新换代,用各种名目换上淮镇重新培养的自己人,又打着整顿风气督促能效等名目,变着花样裁汰掉不合时宜的旧人员;
但是这才过去多少年,在底下的人手成长起来获得足够的资历和地位之前;一些旧式官场的潜规则和习气的流毒,也给这些蛰伏起来的残余旧有人员,慢慢的带到了淮镇的行政体系内来。
他们虽然不敢公开的贪渎或是受贿,或是消极怠工,但是却采取了更加隐蔽和拐弯抹角的方式,与那些进入淮镇的商人和利益团体,渐渐的勾结在了一起,以完成某种潜藏更深的利益交换和输送。
比如在看似正常的公事上,制造更多的程序和环节上的瑕疵或是手续,来拖延和阻却普通百姓所能享受的福利和优待,乃至变相迫使他们在他们方面付出额外的成本和代价,来获得自己本该拥有的社会资源;
或又是,暗中将部门相关的供需和归化等内部信息,有偿售卖给相应的利益群体,以此交换籍此牟利的对方,来营造自己的虚假政绩。
诸如此类的“上有政策下有对策”的手段和潜规则,他们固然不敢用在那些已经成了气候,而拥有较高社会等级的老移民或又是军眷家属群体身上;但是那些刚刚获得淮地户籍和最初等民户资格的外来新移民,就成了他们比较能够放开手脚,所营钻和谋求的对象了。
此外则是在中上层的官员当中,出现了贪图享受的各种奢侈浪费,而消费与收入严重不符的迹象了;
虽然淮地一贯侧重与军事方面的投入,而官僚和政务系统一直处于辅助和从属的地位,但是对于官员们的基本待遇
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