刘秀用左手抚着头上新生的白发,右手搁在案上,沉默良久,说道“一定要救!要分两路去救。令上谷太守耿况发兵代郡;令骠骑大将军杜茂率军三万北上上谷,节制诸将,共讨代郡;以杨虚侯马武为捕虏将军,率军一万攻井陉,命渔阳太守张堪发突骑向西进入上谷,助杜茂攻代郡。”
大司农冯勤道“陛下,国库空虚,粮食紧张,国内四处用兵,处处缺粮。陛下发兵攻井陉,府库尚可支撑,可上谷路途遥远,要征发民夫运粮,民夫路上亦要食粮,耗费尤巨,陛下,粮草供应不上啊!”
去年旱灾,收成减少,府库本来就存粮不多,刘秀强撑着以二十万大军南下,本以为会拿下洛阳,没想到大败而归,引发了可怕的连锁反应,连丢颍川和南阳两个大郡,颍川周边几郡也陷入危机,连固定的粮仓河内郡也陷入战火之中,这对于建武汉的打击是巨大的。
如今刘秀是缺粮缺钱,处境艰难。经济上的困境必将使其政治军事一起陷入困境。
冯勤谏道“如今朝中之钱粮只可供应一路大军,陛下,上谷之兵。。。”
“一定要发!”刘秀没等他说完,便斩钉截铁地拒绝。
“令临近各郡为大军就地筹粮!”
“陛下,此时不是征收税赋的时候,若要加征,恐怕会引发民怨。”
刘秀道“复先汉文皇帝‘入粟拜爵’之制,凡入粟达到定额者,可以得爵位,可以赎其罪,你立即拿个章程出来,马上颁行天下。”
“入粟拜爵”是汉文帝在即位之初实行过的政策,因为当时汉朝初立,民生凋蔽,府库不足。而北方的匈奴时常南下掳掠,北方军费开支很大,边塞之地缺粮,又不产粮,需要从关中调运粮食过去,朝廷负担不起。
当时太子家令晁错向文帝建议“募天下之人入粟于边,以受爵免罪,不过三岁,塞下之粟必多矣。”就是要让天下人自发地向边塞运输粮食,运到一定数量就可授爵免罪。
文帝采纳了他的建议,规定入粟输边,所支600石粟可得爵位,输得越多者所得爵位越高。不过文帝时卖的是虚爵,并不实授官职,而且规定普通百姓最高只能买到第八爵,高级爵位只能由官吏和有大功的人取得。
通过“入粟卖爵”制度,汉文帝解决了暂时的粮食危机。
实际上这种卖官鬻爵的制度起源于商鞍,商鞍最早提出了“粟爵粟伍”、“武爵武伍”和“以粟出官爵”的主张,意即根据战功大小封爵,根据捐献粮食的多少封爵。
等到汉武帝时,以钱粮赎罪更是常态,司马迁要是有钱,也不会被割了命根子。
“入粟拜爵”是国家财政陷入困境时的法子,效果显著,而且见效很快。刘秀此时钱粮紧缺,只能先顾眼前,把军粮先筹到了再说。
冯勤
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